欧盟农业生态补贴政策的经验及启示_大阳城8722

概要：随着经济发展和人民生活水平的提升，人们对身体健康与环保更为推崇，对与身体健康、环保密切相关的生态环境和食品质量的注目程度日益减少，而忽略生态环境的农业补贴政策无法符合人们对生态环境和食品质量的市场需求，因为忽略环境保护功能的常规现代农业补贴必定不会导致农业生态环境和生产条件持续好转，严重威胁农业可持续发展，同时也不会使人们的生活质量上升，社会福利增加。因此，要糅合欧盟的农业生态补贴政策的经验，调整和完备我国农业生态补贴政策，提升环境保护功能。　　关键词：农业补贴政策；生态环境保护；较为 　　 　　为保证农业可持续发展，提升人们的生活质量和社会福利水平，客观上拒绝对农业补贴政策展开调整，引人注目其环境保护功能，引领人们在农业生产经营过程中心态地保护环境，在为社会获取优质农产品的同时也为社会获取典雅的生态环境。

　　 　　一、欧盟农业生态补贴政策 　　 　　WTO规则把农业补贴政策区分为三种类型：绿色补贴政策、蓝色补贴政策和黄色补贴政策。绿色补贴政策是指农业补贴对农产品贸易价格不产生变形起到，还包括对农业科技、农业基础设施和农业生态环境的补贴。

蓝色补贴政策是所指对农业生产经营者给与的不与其生产经营互为挂勾的必要补贴，这种补贴对农产品贸易价格产生的变形起到并不大。黄色补贴政策是指农业补贴对农产品贸易价格产生较小的变形起到，它还包括价格反对和农产品出口补贴。由于绿色补贴政策对农产品贸易价格不产生变形起到可享用豁免权，蓝色补贴和黄色补贴政策对农产品贸易价格产生变形起到须要逐步缩减甚至中止。

欧盟原农产品价格反对补贴政策科黄色补贴，必须缩减和禁令，为了既适应环境WTO规则的拒绝又不巩固对农业的反对，欧盟对原农产品价格反对补贴政策展开制度创意，舍弃过去价格反对体系，而把环境保护作为农业补贴政策的核心内容，从而构建了从价格补贴改向环保补贴。2003年6月，欧盟确认农业补贴与环境保护几乎互为挂勾，构成了以环境保护为核心的农业补贴政策体系，农业补贴的环境保护功能改建最后已完成。欧盟的农业生态补贴政策还包括： 　　(一)制定农业生态环境标准指标体系 　　2003年，欧盟实施了农业生态环境的最低标准指标体系，并以此作为指导欧盟成员国展开农业生态环境补贴的纲领性文件。

欧盟各成员国依据农业生态环境的最低标准指标体系并融合本国的实际情况制定出有合乎本国国情的农业生态环境的最低标准指标体系。　　(二)建构保证农业生态环境标准指标体系实行的激励机制 　　首先，设置奖励机制。补贴标准是以农民为农业生态建设的投放额度为参照系，农民为农业生态建设投放就越多，其取得的补贴也就越少。其次，成立惩罚措施。

农业生产经营者申请人农业生态补贴项目时必需允诺预期成果和确保措施，若无法超过最低标准拒绝则无法取得全额的农业补贴甚至无法取得农业补贴。最后，设置评估监督机制。成员国每年对本国农业生态建设展开绩效评价并向欧盟监测委员会递交评估报告，欧盟监测委员会综合各成员国的评估报告构成欧盟农业生态建设绩效评估报告，通过农业生态建设绩效评估报告对欧盟农业生态建设展开动态监测和管理。　　欧盟农业生态补贴政策的实行获得了一定效益：第一，培育了农民的环保意识和农产品质量意识。

由于农民取得农业生态补贴的量与其对环境保护投放呈正涉及，在利益驱动下农民心态地把环保理念牢记在心，并跨越于农业生产中，力图做环保生产和洗手经营，力争增加环境污染，提升农产品质量。第二，维护了生态环境和提升农产品质量。在环保生产和洗手经营理念的指导下，农民增加化肥、农药和除草剂的使用量，转而更好地用于有机肥料、生物农药和机械除草，从而最大限度地增加化肥、农药和除草剂对环境污染和在农产品的残余；在畜牧养殖业上，养殖户只有对禽畜粪便展开无害化处置，并超过规定标准后才能取得足额补贴，从而避免禽畜粪便对地表水和地下水的污染。第三，强化了农业发展潜力。

农民展开环保生产和洗手经营使过去遭到毁坏的生态系统逐步完全恢复一起，减少生态系统对气候的调节能力，食物链获得伸延，食物网密集化，生态系统自我调节能力提升，农业发展的外部环境获得优化。另外，以有机肥料替代无机化肥、用生物农药和机械除草替代化学农药和化学除草，减少土壤的有机质成分，土地肥力减少，农业生产能力提升。

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